电老虎网简讯    据了解，一份题为《深化电力体制改革若干意见》的新电改方案第一稿已起草完成。近日，国家发改委体改司再度召集相关单位开会讨论该稿。

    据悉，此番电改涉及的核心内容包括两项：一是按市场属性定位电网企业功能，鼓励社会资本投资配电业务，意味着输配电分开正式被列入改革盘子;二是确立电网企业新的盈利模式，电网企业不再以上网和销售电价差价作为收入来源，而是按照政府核定的输配电价收取电网费。

    “上述内容也只是整个电改大盘中的一部分。”知情人士称，目前关于调度机构是否要调整仍在讨论，电网是否  要拆分也在争议中。未来电改方案最终会以怎样面目出现尚难定论，但可以肯定的是，本轮电改较之12年前由“5号文”引领的那次电改力度大得多，改革的阻力则已然大减。因此，改革后出现各种结果皆有可能。

     2002年，国务院以 “国发[2002]5号文件”下发《电力体制改革方案》(即通称的“5号文”)，提出政企分开、厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网的电力工业改革方向，要求打破垄断，引入竞争，建立社会主义电力市场经济体制。但12年之后，不少关心电改的人士蓦然发现，“5号文”改革其实只做到了厂网分离。

    而在与发电、用电企业打交道过程中，电网企业也始终处于强势地位，双方达成的协议中存在诸多不平等条款。如企业余电上网价格近乎“白送”，电网企业则仍按上网电价出售从中赚取差价。在大用户直购电利益和风险共担机制中，当用电量、发电量与直接交易合同发生偏差时，向电网企业购买缺少电量需按目录电价的 110%执行，而余电上网则仍按政府核定上网电价的90%执行。

    “这意味着真正承担风险的只有发电和用电企业。”相关用电企业负责人表示，目前由国家主管部门核定的输配电价虽有进步，但因电网企业的成本高低无从考证，仍谈不上完全透明。

     为此，业界大部分人士都期待电改能更加深入。业内人士认为，真正要推动电力市场化改革，必须打破电网企业目前的垄断格局，如打破电网投资建设过程中关联企业间的利益输送、促使电网企业公开其财务成本等。

     目前来看，电力体制既是我国行业改革的深水区之一，也是中国推动新一轮城镇化建设的前提，而且具备诸多率先启动新一轮改革的有利条件，宜于抓住有利时机及时启动新一轮电力体制改革，实现我国经济结构的战略性升级。